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金元浦谈:全球城市综合竞争力评价指数——当代城市竞争的评价与测度指数研究之三

时间:2017-08-07 09:08:53  来源:  作者:金元浦

 建设什么样的具有世界影响力的全球城市?

金元浦谈:全球城市发展的创意指数
——当代城市竞争的评价与测度指数研究之三
    中国要在经济全球化的体系中取胜,必须提高自己的综合实力和国际竞争力,而在全球化的背景下,国际竞争力的内涵即是城市竞争力,所以提升城市竞争力成为所有城市政府决策者的共识,城市竞争力的提高主要表现在如下几个主面:城市经济要素稳定的稳定性、城市经济整体发展可展的可预见性、城市管理的有效性、城市科技投入的力度、政府低腐败率、城市的可持续发展性、城市的开放性和社会发展的平衡性。那如何评价一个城市的综合竞争力呢,这需要对评价体系和测评指数有一个整体的了解[1]。
一、国内外可参考城市综合竞争力评价体系
    通过有效的城市营销可以形成卓越的城市品牌,也就提升了城市的综合竞争力。“城市竞争力是指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制、运营和转化资源的能力;为其居民提供福利和创造美好生活环境,使居民生活水平提高的能力”[2]。关于城市综合竞争力的评价体系,国内外可参考的测度体系主要有如下几种:
    迈克尔•波特,是世界上研究竞争力的著名专家,他创立了竞争优势理论,并在《国家竞争优势》一书中,从国家产业竞争力的角度研究了国家竞争力,同时他声称,他的国家竞争优势的理论同样适用于次级经济,即区域经济和城市经济。如果将波特的“钻石理论”移置入城市经济理论中,我们可以得到城市竞争力保持优势的四个基本因素:一,要素条件,主要是发展的高级要求,如提高劳动者技能、建立科技机构和信息网络;二,需求条件,包括市场的开放性的质量,市场开放性是企业对国际市场变化的迅速反应,质量表示市场需求对企业产品的技术、质量的更高要求;三,相关和支持性产业,指某种产业在国内是否具有相应的支持产业,并且具有国际支持能力,包括加工机械、原材料和零配件等;四,企业战略、结构和竞争状况。
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    1998年在世界经济论坛《全球竞争力报告》中公布了波特以国家竞争力为基础的微观经济竞争力指数,波特理论开始用于评价中,他的这种评价方法同样适用于城市竞争力评价。波特的微观竞争力评价指标体系由企业经营与战略、微观经济环境两大类46个指标构成:
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    (3)根据国内外城市竞争力评价理论,国内相关学者构造了我国城市竞争力评价体系。城市竞争力直接显现性指标有四个,即市场占有率、城市GDP增长率、劳动生产率和居民人均收提高率。解释性城市竞争力指标分为两大类:城市硬实力(包括1级指标10个,2级指标66个)和城市软实力(包括1级指标4个,2级指标27个)。
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    IMD 城市竞争力模型
    (1)借鉴波特的“价值链”理论和国家竞争力评价的“钻石体系”,瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)的国家竞争力模型将一国的国家竞争力归结为该国在企业管理、经济实力、科学技术、国民素质、政府作用、国际化程度、基础设施以及金融环境等八个方面的表现绩效和本地化与全球化、吸引力与扩张力、资产与过程、冒险与和谐等四大环境要素的相对组合关系。DouglasWebster将决定城市竞争力的要素分为经济结构、区域性享赋、人力资源和制度环境等四个方面,并提出了国家政策和人力资源对城市竞争力的影响越来越重要。Linnanaa认为,在网络化时代,一个城市的竞争力是由基础设施、企业、人力资源、生活环境质量、制度和网络中的人员等六个方面的绩效表现来决定的,而发展城市的核心竞争优势对于一个城市的竞争力提升来说是至关重要的。
    (2)借鉴产业竞争力、企业竞争力等的评价方法,从城市竞争环境(或竞争过程)与城市竞争力的相关系角度来评价城市竞争力。如美国丹尼斯提出的城市竞争力概念框架为:
    C= f( U, N, T, F)
    C代表大都市地区的国际竞争力;U代表支撑国际贸易和国际投资等商业活动的当地城市环境;N指影响大都市地区国际竞争力的国家因素;T指国际贸易条约的依附程度;F是指当地企业和产业的国际竞争力。他将样本大都市的有关数据代入其数学模型,从而得出样本大都市地区竞争力的得分和排名。英国的Iain Deas将竞争资本和潜在竞争结果结合起来分析城市竞争力。Begg(1999)通过一个复杂的“迷宫”说明了城市绩效的“投入”(自上而下的部门趋势和宏观影响、公司特制、贸易环境、创新和学习能力)和“产出”(就业率和生产所决定的居住生活水平)的关系,将城市竞争力显性要素和决定要素的分析结合了起来。
国内研究者也提出了自己的相关成果:
    l  南开大学模型[4]
    1998年郝寿义等人选择了城市的综合经济实力、资金实力、开放程度、人才及科技水平、管理水平、基础设施六个方面21个指标组成了城市竞争力评价指标体系,对上海、北京等七大城市进行竞争力实证分析。由于分析城市偏少,宏观分析效果不理想。
    l 宁越敏的城市竞争力模型[5]
    宁越敏等人结合Porter和IMD的国家竞争力模型提出了有自身特殊的城市竞争力模型,认为产业竞争力、企业竞争力、综合经济实力、科技实力是构成城市竞争力模型的核心因素,同时城市竞争力受金融环境、政府作用、基础设施、国民素质、对外对内开放程度、城市环境质量等支撑,在此基础上构建了39个具体的城市竞争力测度指标体系。但是用该模型的实证研究少。
    l 上海社科院的“集散功能体系”
    2001年,上海市社科院对中国十个最具代表性城市首次进行比较研究。该项研究从总量、质量、流量三个一级指标出发,下设14个二级指标和79个三级指标,通过定量分析10个中心城市在经济发展中的集聚和扩散功能的强弱,来体现每个城市的综合实力。该指标体系比较适合国内大城市研究,但没包括自然区位优势因素,不够完善。
    l 中国城市竞争力弓弦箭模型
    中国学者倪鹏飞在其《中国城市竞争力:理论研究与实证分析》一书中首先提出了城市竞争力弓弦箭模型,这一模型对于我们评价一个城市的特定产业的综合竞争力也是有借鉴价值的。城市竞争力是一个综合的系统,由许多子系统组成,这些众多的要素和环境系统以不同的方式存在,又处在不同的维度和层次上,它们共同集聚,构成城市综合竞争力,决定城市的价值收益。城市竞争力的复杂子系统以其表现方式的不同可概括成两类:即硬竞争力系统和软竞争力系统。
    城市竞争力=硬竞争力+软竞争力
    硬竞争力=人才竞争力+资本竞争力+科技竞争力+环境竞争力+区位竞争力+基础设施竞争力+结构竞争力
    软竞争力=文化竞争力+制度竞争力+政府管理竞争力+企业管理竞争力+开放竞争力
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    城市竞争力测评属于综合评价范畴。它是利用有关统计指标体系数据, 以各项相关因素的定量和定性材料, 按构建的综合评价模型, 通过数量的计算和比较, 求得综合评价值, 对被评价对象做出明确的评定和排序进行分析, 并得出结论。综合评价的方法主要有:综合指数法、 功效系数法、 最优权法、 层次分析法、 多元统计分析法、 数据包络分析法、 模糊综合评价法等。
 
注释
[1] [美]苏珊(Susan Pattis):《城市反思》,光明日报出版社,2005年版,第14-15页。
[2]李怀亮、任锦鸾、刘志强:《城市传媒形象与营销策略》,中国传媒大学出版社,2009年版,第241页。
[3]参见李怀亮、任锦鸾、刘志强:《城市传媒形象与营销策略》,中国传媒大学出版社,2009年版,第243-251页。
[4]郝寿义,中国城市竞争力研究——以若干城市为案例,经济科学,1998年03期
[5]宁越敏,城市竞争力的概念和指标体系,现代城市研究, 2001年 03期